U sviluppu umanu hè di libertà

Avete statu Direttore di l'Uffiziu HDR per 10 anni è avete statu assai attivu in a maturazione è l'espansione di u cuncettu di u sviluppu umanu. Cù quella prospettiva à longu andà, chì deve esse, in u vostru parè, a nostra intelligenza conceptuale di u sviluppu umanu oghje?

In my opinion, u più impurtante hè di principià cù u cuncettu fundamentale di u sviluppu umanu. Hè stata articulata da Mahbub ul Haq quandu hà travagliatu vicinu à Amartya Sen per creà l'HDR in 1990. A so premessa era di definisce u sviluppu cum'è un prucessu di espansione di scelte, è un prucessu induve l'agenzia di e persone ghjucanu un rolu essenziale. U titulu di u libru di Sen, Sviluppu cum'è Libertà, publicatu parechji anni dopu, incapsula stu cuncettu. Au fil des ans, il semble qu'on ait perdu de vue cette vision originale. In ogni casu, prima di allargà i mutivi di stu cambiamentu, vogliu principià per discutiri e sfide maiò chì face u mondu cuntempuraneu.

Cumu Mandeep Dhaliwal di l'UNDP hà indicatu durante un webinar recente in The New School (The New School 2019), a pandemia vene in cima à duie altre crisi: a crisa di u cambiamentu climaticu è a crisa di l'ineguaglianza. Queste crisi sò assai interrelate. Hè evidenti in u modu chì COVID-19 hà affettatu in modu sproporzionatu i gruppi di pupulazione à pocu redditu è ​​marginalizati, espunendu parechje di e inuguaglianze strutturali profondamente radicate è e debule in e nostre istituzioni per prutege a salute publica. Sperienzemu questu ogni ghjornu mentre campemu in New York. E pupulazioni afroamericane è latine sò affettate in modu sproporzionatu. Questi effetti sproporzionati sò in parte per via di induve travaglianu - cum'è in a salute, u trasportu o a distribuzione di l'alimentariu, chì furnisce servizii indispensabili à a cumunità sana.

 Ma u prublema hè ancu sistemicu è riflette e debule in u sistema di salute chì abbanduneghja parechji senza accessu à l'assicuranza. Cusì, lascia assai cun cundizioni sottostanti vulnerabili à COVID-19. Inoltre, ci sò disparità in a qualità di l'assistenza. L'incidenza hè più alta in e zone servite da l'ospedali di "rete di sicurezza" menu risorse, cumparatu cù e zone di redditu più altu chì sò servite da ospedali privati. Quessi sò e stesse pupulazioni chì sò ancu vulnerabili à perdite di l'impieghi è cunsequenze di a vita è dipendenu da prutezzione suciale cum'è l'assicuranza di disoccupazione è altre disposizioni suciali chì furniscenu sistemi universali è equitati per i bisogni umani basi, da a salute à l'educazione, l'alloghju è l'alimentazione.

L'effetti di a risposta pulitica - alluntanamentu suciale è bloccu - sò ancu ineguali. Parechje sustene chì hè particularmente problematicu in i paesi in via di sviluppu induve i poveri ùn sò micca capaci di distanza sociale, è induve l'effetti nantu à a sicurità alimentaria sò terribili. Un studiu in Sudafrica mostra chì e misure di distanzamentu suciale di u paese anu favuritu a pupulazione bianca d'altu redditu. Per a maiò parte di a cumunità africana, e misure anu avutu cunsequenze perverse è negative.

Avemu cunnisciutu per un bellu pezzu chì i risultati di salute ineguali ùn sò micca solu per via di a biologia è a medicina, ma ancu di i determinanti suciali, e cundizioni in quale vive è travaglià. Tuttavia, vogliu enfatizà chì sti determinanti suciali ùn sò micca immutable. Dependenu precisamente da a forza di e nostre istituzioni - sistemi di salute, sistemi di trasportu, rete di salvezza è cusì. 

E cunsequenze umane ineguali di a pandemia sò ancu arradicate in e strutture di l'ecunumia glubale. Aghju insignatu un cursu nantu à "I diritti umani in a moda glubale". Avemu esploratu cumu i travagliadori in u fondu di a catena di valore glubale sò colpi più duramente. A pandemia hà purtatu à una forte calata di a produzzione. Chì ùn hè micca surprisante. Ciò chì hè angustiante hè chì quandu l'ordine sò stati annullati, assai di e grandi marche di moda anu spintu i costi à i fornituri. E fabbriche allora anu da chjude o ùn puderanu micca pagà i so salarii à i travagliadori è sò stati lasciati cù i prudutti fatti à e specificazioni di e marche. Questu hè accadutu ancu quandu u cuntrattu hà bisognu di pagamentu; ma i marchi anu dichjaratu forza maggiore. Mette in risaltu e strutture di putere ineguali in a catena di supply globale.

Un ultimu esempiu di l'interconnessione trà a inuguaglianza è u costu umanu di a pandemia hè a sfida di a vacuna universale cum'è un bene publicu globale. Quandu una vacuna sicura è efficace hè sviluppata, deve esse prodotta in massa, distribuita in u mondu è à un prezzu accessibile. Queste cundizioni ùn saranu micca pussibule cù u mudellu di cummerciale attuale per l'innuvazione farmaceutica è i prezzi sottu una patente di monopoliu. Inevitabbilmente, i paesi offriranu l'un à l'altru per mette in manu nantu à e scarse forniture è cusì, e cumunità è i paesi à pocu redditu seranu pricisati. In verità, vedemu i guverni è l'imprese chì dichjaranu impegni forti per l'accessu equitativu à i vaccini, è miliardi di fondi publichi sò impegnati per finanzià a ricerca, u sviluppu è a produzzione. Tuttavia, una vacuna senza patente hè sempre vista cum'è idealista è fora di a portata.

U puntu di sti sfidi - a probabilità ineguale di cascà malatu o di more da COVID-19, l'incapacità di adattà à a distanza sociale, u fallimentu di sviluppà un accordu nantu à una vacuna senza patente - risultanu da fallimenti di sulidarità, per fà i necessarii. accordi suciali per e priorità di u sviluppu umanu. Dunque, sti difficultà di i negoziati pulitichi per l’interessu publicu – à u livellu lucale, naziunale è internaziunale – sò i sfidi critichi per u sviluppu umanu.

Pudete elaborà più nantu à quelli principii basi chì sustene u sviluppu umanu?

À u principiu di a nostra conversazione, aghju dettu chì duvemu turnà à l'idea originale di u sviluppu umanu. Ciò chì mi preoccupa di più hè chì pare chì avemu avutu fissatu nantu à l'Indice di Sviluppu Umanu (HDI) in qualchì parte di a strada. Aghju manifestatu sta preoccupazione prima, in un articulu di u 2003: "Salvà u cuncettu di sviluppu umanu da l'HDI".

L'economisti pensanu à l'HDI cum'è un strumentu analiticu. Ma u veru valore di l'HDI hè cum'è un strumentu di cumunicazione chì usa l'incredibile putere di i numeri. Era u mutivu primariu perchè Mahbub ul Haq hà sviluppatu l'HDI. Amartya Sen hà scrittu annantu à cumu si resiste à sviluppà un indice di u sviluppu umanu chì ùn hà micca cunsideratu fattibile, ma chì era in fine persuasatu da Mahbub, chì sustene chì un indice era necessariu per cumunicà l'idea chì u benessere di e persone, micca a crescita di u PIB. , era u veru scopu di u sviluppu. Era assai efficace à cumunicà questu in 1990. Ma hà avutu ancu l'effettu perversu di cumunicà l'idea chì u sviluppu umanu era di investisce in u settore suciale è di risponde à i bisogni basi. L'idea cumplessa di u sviluppu, intesa cum'è una espansione di capacità, hè stata sbulicata da stu strumentu simplificatu di misurazione è cumunicazione. L'indici includenu risultati chì sò misurabili è per quale esiste una serie di dati internaziunali. L'altri capacità essenziali ùn sò micca riflesse, cum'è a voce in a decisione è a libertà pulitica. L'indice si focalizeghja nantu à i risultati è ùn riflette micca l'agenzia, chì hè un elementu essenziale di u cuncettu di capacità.

L'IDH cumunica in modu inappropriatu u sviluppu umanu cum'è una agenda pulitica per l'investimentu di u settore suciale è risponde à i bisogni basi. Cumu a inuguaglianza, u cambiamentu climaticu, o i determinanti suciali è pulitichi di a salute si traducenu in u quadru HDI? Cumu pudemu misurà a dinamica critica di a relazione trà a capacità di campà una longa vita è l'istituzioni suciali chì formanu risultati ineguali? Quessi sò elementi chì ùn sò solu micca captu in u HDI, è l'analisi di u sviluppu umanu sò assai furmatu, guidati è inquadrati da l'IDH.

Allora, s'ellu si tratta di stu prughjettu di riarticulà u sviluppu umanu, ci vole à ripensà l'IDH.

Per esempiu, osservate i recenti sforzi per rivisione l'indici di genere. Hè una grande opportunità per cumincià cù una slate in biancu è inventà un novu indice da zero. Ma u pensamentu attuale pare esse destinatu à fà cambiamenti minori à e misure esistenti chì sò basate nantu à l'IDH è si concentranu in i risultati di salute, educazione è impieghi. Questi risultati sò impurtanti, ma ùn anu micca seguitu u pensamentu feminista. Ciò chì importa à l'equità di genere ùn hè micca solu l'accessu à a scola o a parità di pagamentu. Certamente, queste cose sò impurtanti, ma una misura di uguaglianza di genere chì ùn include micca a viulenza di genere, a participazione pulitica o a decisione in a famiglia ùn ci pò mai dà una vista curretta. A ricerca hè passata da l'investigazione di l'ostaculi à a scola è avà cunsidereghja ancu perchè l'ugualità in u successu educativu ùn porta micca à l'ugualità in l'impieghi è i salarii. Quandu l'Obiettivi di Sviluppu di u Millenniu sò ghjunti in l'anni 2000, una di e più grande critiche trà i gruppi feministi era chì i dati di iscrizzione in a scola ùn anu significatu. Allora, pensu chì hè ora d'esse prontu per sti tipi di sfide, per pensà in modu diversu, è più impurtante, per pensà puliticamente.

Ci hè un riscu puliticu tremendu in u tinkering cù a misurazione. Ciò chì hà fattu l'HDR un eserciziu essenziale in l'ONU per guidà u pensamentu di u sviluppu hè u curagiu di avanzà idee grandi è visionarie. L'idee grandi, micca l'indici, sò ciò chì anu più impurtante. Trent'anni da l'iniziu di l'HDR hè abbastanza tempu per avè u curagiu di dì chì, ancu s'è l'HDI hè statu un bonu strumentu di messageria, ùn hà micca incapsulatu cumplettamente u significatu nè u spiritu di u sviluppu umanu.

U vostru missaghju chjave hè di vultà à u core originale di u sviluppu umanu. Cumu avaristi allora ricunceptualize sta idea in u cuntestu d'oghje ?

Ritornu à i mo cumenti iniziali. Credu chì avemu bisognu di vultà à u cuncettu core di u 1990, chì ùn hè micca solu di i risultati umani, ma ancu di l'agenzia: u sviluppu per, da è di e persone. Ma l'analisi è a lingua anu bisognu di passà à e preoccupazioni di u 21u seculu chì anu spustatu assai oltre i prublemi suciali è ecunomichi, è anu incorporatu un focus assai più grande in l'istituzioni è i prucessi chì creanu inuguaglianza, è a minaccia esistenziale di u cambiamentu climaticu in un cuntestu. di l'iper-globalizazione è u capitalismu finanziariizatu.

Una riformulazione di u 21u seculu hà bisognu à risonà cù e preoccupazioni suciali cuntempuranee per u sviluppu umanu, per guadagnà impulsu cù quelli chì cercanu cambià da i sistemi ecunomichi prevalenti. A nuzione di sviluppu stessu hè sempre più rifiutata cum'è un cuncettu assai difettu chì hè arradicatu in u colonialismu. Muvimenti cum'è a "decrescita" è l'alternative, cum'è l'"ecunumia circular", anu guadagnatu impulsu in sfida à i mudelli ecunomichi prevalenti. Questa riarticulazione hà bisognu di un quadru più largu chì vada oltre i prublemi suciali è ecunomichi è piglia in contu e questioni di sustenibilità ambientale è questioni istituziunali cum'è a inuguaglianza strutturale. A lingua di u sviluppu umanu ùn risona cù sti muvimenti.

Vulariu à u "sviluppu cum'è libertà", è in particulare à u quadru di "libertà strumentali", chì include opportunità suciali, facilità ecunomiche, garanzie di trasparenza, sicurezza è libertà pulitiche. In u sviluppu di u capitulu per u recente Palgrave Handbook on Politica di l'Ecunumia di u Sviluppu, editatu da Nissanke è Ocampo, aghju avutu l'uppurtunità di leghje più nantu à e discussioni chì anu fattu durante l'urighjini di u HDR. U cuncettu di "sviluppu cum'è libertà" si basa in l'approcciu di capacità, ma ancu in altre idee. Saria utile à questu tempu per esse più esplicitu nantu à a so fundazione in l'approcciu di capacità è perchè hè impurtante. In u fronte di a pulitica, ci hè sempre stata ambiguità annantu à ciò chì l'agenda di u sviluppu umanu deve esse. Ùn hè mai statu articulatu, ma hè perchè u sviluppu umanu ùn hè micca una prescription pulitica. In ogni casu, saria assurdu di prescriva una formula di pulitica chì si adattassi à tutti i paesi in ogni mumentu. Ma l'enfasi hè stata annantu à u settore suciale è à e pulitiche ecunomiche. E cinque libertà strumentali sò più coerenti cù l'approcciu di capacità è cù l'idea cintrali di u sviluppu umanu articulata in u 1990. Crea un quadru più largu chì include trasparenza, sicurezza è libertà pulitiche, chì ùn sò micca in l'IDH è sò stati trascurati in u PNUD. rapporti è dibattiti associati. A più impurtante, queste preoccupazioni più larghe sò aspetti essenziali di u cuncettu core originale.

Sakiko Fukuda-Parr hè Direttore di i Programmi di Graduate Julien J. Studley in Affari Internaziunali è Prufessore di Affari Internaziunali in The New School. U so insegnamentu è a so ricerca anu focu annantu à i diritti umani è u sviluppu, a salute glubale, è a definizione di u scopu globale è a governanza per indicatori. Da u 1995 à u 2004, hè stata autore principale è direttrice di i Rapporti di Sviluppu Umanu (HDR) di u Programma di Sviluppu di e Nazioni Unite (UNDP).