Mentre in generale a scienza hè stata accettata cum'è una istituzione di fiducia in u cuntestu di a pandemia, quella accettazione ùn hè micca stata universale: in effetti, a tensione centrale hè avà sempre più inquadrata cum'è un dibattitu trà quelli chì priorizanu a riapertura ecunomica è quelli chì priuritànu u suciale cuntinuu. distanza dumandata da a cumunità scientifica.
Ciò chì colpisce hè a diversità di e decisioni chì sò state prese in diverse ghjuridizioni da u bloccu precoce è tutale à l'imposizione di restrizioni suciali tardi in a prima fase, da teste intensive è precoci à pocu focus in traccia di cuntattu, da a ricerca di l'eliminazione à a ricerca di mandria. immunità.
Mentre chì assai di e lezioni di sta pandemia sò generalisabili in l'interfaccia di l'evidenza à a pulitica, ciò chì distingue una crisa cum'è a pandemia hè a cunnessione assai più diretta trà a pruvisione di evidenza è e decisioni pulitiche chì sò prese, decisioni chì ponu avè. cunsequenze straordinarie per i citadini è l'ecunumia. Duveranu pisà assai in tuttu ciò chì sò implicati.
E cunsequenze à longu andà di sti sferenti approcci à a pruvisione di inputs di scienza ùn saranu micca cunnisciuti per qualchì tempu, forse micca finu à chì i vaccini sò largamente dispunibili. Ma a variabilità stessa, malgradu l'infurmazioni ben distribuite, s'ellu hè sempre incerta, impone un focusu nantu à l'interfaccia trà l'evidenza è e decisioni pulitiche in una manera chì hè pussibule solu data sta situazione unica.
L'INGSA raccoglie l'infurmazioni utilizendu a so alta cullaburazione tracker di a pulitica per attivà a ricerca formale in tempu debitu nantu à cumu sta interfaccia hà operatu. I primi dati raccolti da una larga varietà di ghjuridizione glubale dimustranu digià chì ci sò almenu sette dimensioni chì meritanu riflessione è analisi. Stu essai ùn prova micca di risolve i prublemi, ma suggerisce spazii chì anu da esse interrogati.
Ci hè statu enormi variazioni in a gamma di "esperti" chì si sentenu à a tavula. In certi paesi, l'epidemiologi è i virologi sò stati cumpresimente l'attori chjave, in altri sò i matematichi è l'economisti chì agiscenu cum'è mudelli chì anu avutu assai attenzione. Ma a misura in quale i paesi si basanu nantu à l'analisi singulari hè variata. A necessità di diversi inputs disciplinari hè evidenti, ma questu ùn hè micca sempre ghjucatu in pratica. I scientisti suciali anu participatu assai è formalmente in certi paesi, cum'è a Germania, ma in altri sò largamente esclusi. Eppuru, assai di u dibattitu annantu à diversi mudelli di proiezzione hà riflettutu sta variazione in i tipi di input. Infatti, avemu vistu mudelli basati nantu à supposizioni normative piuttostu cà evidenza pertinente. Mudelli, figure è grafici sò euristiche impurtanti. In ogni casu, quandu sò presentati senza e so supposizioni chjaramente, senza analisi di sensibilità è senza furnisce alcun sensu di incertezza o probabilità, e so prughjezzione ponu esse messe in quistione. In certi casi, ci hè statu un posizionamentu di mudelli cum'è una descrizzione di a realità, invece di ricunnosce e so limitazioni. Questu hà purtatu à un dibattitu publicu cunfusu è à u so misu in l'argumenti avanzati. Argumenti nantu à l'immunità di a mandria sò stati fatti in l'absenza di dati in quantu à se l'immunità à u virus hè di longa durata o micca. I decisori pulitichi è i pulitici ùn ponu micca esse aspittati di esse arbitri scientifichi. Hè dunque impurtante di cunsiderà cumu queste diverse linee di evidenza sò riunite è integrate per informà a decisione.
Diverse ghjuridizioni anu modi assai diffirenti per quale l'evidenza hè purtata à a pulitica è e tavule politiche. A distinzione trà a pulitica è a pulitica crolla un pocu I emergencies, ma data a durata di a crisa hè inevitabbile chì quella fusione di interessi divergese cù u tempu. In certi paesi, l'ecosistema di cunsigliu scientificu era ben sviluppatu è in altri sò essenzialmente inesistenti. Ci hè pocu in a risposta pandemica per suggerisce chì un mudellu hè superiore à l'altru. A varietà di mudelli sò sviluppati in diversi cuntesti istituzionali, culturali è storichi. Tali ecosistemi anu diverse cumpunenti chì varianu da i scientisti è l'esperti in i ministeri, in particulare l'agenzii di salute publica, finu à l'accademie è i cunsiglieri scientifichi. Tutti anu avutu à purtà i sperti di duminiu à a tavula, assai di quali ùn anu micca necessariamente avutu una sperienza prufonda à l'interfaccia di evidenza -politica. Un puntu di tensione, discutitu, sottu hè a natura di u mecanismu di trasmissione da a cumunità esperta à e cumunità pulitica è pulitica. U dibattitu assai publicu nantu à quale hà assistitu à e riunioni SAGE di u Regnu Unitu hè un esempiu di u prublema.
Ci sò in generale duie prospettive non esclusive nantu à l'ecosistemi di cunsigliu scientificu. Una vista hè chì i meccanismi di cunsigliu necessanu un inquadramentu istituziunale - vale à dì chì ci hè bisognu di istituzioni formali è prucessi da quale a cumunità pulitica è a cumunità scientifica interagiscenu è chì sò questi prucessi chì sò chjave è creanu validità (vede sopra). L'altru hè chì mentre u framing istituzionale deve esse quì per cunvalidà quale hà accessu, ma a chjave per un sistema di successu hè e cumpetenze di quelli impegnati. E cumpetenze di intermediazione di evidenza sò particulari è micca necessariamente pussede da ogni espertu. U rolu di u broker hè di piglià l'evidenza di l'espertu è di trasmette in modi chì sò cumpresi, integrati, è chì rispettu, identificanu è spiegà incertezze. I brokers anu da esse comunicatori di fiducia à u publicu è à i decisori. Hanu bisognu di evità di esse vistu cum'è parte di u prucessu puliticu. Questu pone a quistione - l'intermediazione di evidenza deve esse una cumpetenza furmatu?
I cunsiglii di a scienza passanu per duie strade maiò. Prucessi formali di cumitati, pannelli, cumissioni è cunsiglieri è prucessi informali di discussione trà attori chjave. I prucessi formali tendenu à esse ben documentati è deliberativi. Sò ideali per trattà cun analisi cumplesse è interpretazione di dati è per integrà a cunniscenza trà e discipline. Puderanu esse relativamente trasparenti, almenu in retrospettiva. Eppuru, a realità di a decisione pulitica dipende assai di i cunsiglii informali. Quessi sò i cunversazioni senza scrittura trà l'alti funzionari è i pulitici, di quale i scientisti ponu esse parte.. I cunsiglii informali per a so natura sò essenziali, almenu, quandu implicanu quelli scientisti in roli specificamente pensati per furnisce, cum'è un scientist senior di u guvernu o un cunsigliu scientificu. . I cunsiglii di questi roli sò cumuni è assai influenti. Per a so natura hè più oscura è si basa nantu à l'integrità è e cumpetenze di u cunsigliu. U rolu relative di queste forme di cunsigliu in e decisioni prese hè un spaziu chì meriteghja a ricerca. Ma i decisori pulitichi è i pulitici ponu ancu ghjunghje fora à e so cunnessione informale per input. In u casu di l'input scientificu per tali mezi, ci sò forsi obblighi speciali nantu à u scientist, cum'è discutitu quì sottu.
Ancu in questa fase di a pandemia, restanu assai scunnisciuti scientifichi. I miccanismi di cunsiglii scientifichi ùn anu micca bisognu di a paura di ricunnosce queste incognite è incertezze. Infatti, a so messageria hè più affidata quandu tali incertezze sò espresse apertamente. In ultimamente, però, e decisioni chì i guverni devenu piglià in a pandemia sò basate nantu à cummerci chì ùn ponu micca esse ridotti à equazioni più simplici. U puliticu sarà ghjudicatu trà a salute, l'impatti suciali è l'impatti ecunomichi (per micca di parlà di e so interdependenze), l'opinione di l'esperti, l'opinione publica è i so destini pulitichi (è dinò, e so interdependenze). Nisuna decisione hè presa in assenza di calculu puliticu, è a pandemia ùn hè micca sfarente. Claramente a basa di evidenza hè un input chjave ma micca l'unicu input in queste decisioni. Ci hè statu un calculu assai sfarente trà i paesi chì sò andati in un bloccu precoce piuttostu chè tardiu è i cuntesti di a decisione presa in quantu à quandu è cumu surtite da a limitazione suciale varianu in cunseguenza, ma sò ancu assai influenzati da considerazioni politiche è politiche più larghe. L'interfaccia dunque trà l'input di l'espertu, l'input puliticu è a decisione pulitica hè critica. A natura di quella interfaccia dipende da l'integrità di i cunsiglii scientifichi, e percepzioni di a cumunità pulitica, è a qualità è l'indipendenza di a cumunità pulitica. L'interfaccia ùn pò micca funziunà nantu à l'assunzione di input puramente tecnocraticu, ma ugualmente ùn pò micca funziunà in l'absenza di quellu input. Puderia esse impurtante chì u dibattitu scientificu è tecnicu hè realizatu indipindente da a cumunità pulitica, ma ci sò ancu argumenti per quessa chì a cumunità pulitica hà bisognu di capiscenu e diverse perspettivi è incertezze. L'intelligenza tecnica hè impurtante, ma pò esse persa in l'interfaccia. U prublema chjave in i cunsiglii scientifichi deve esse di evità "evidenza guidata da a pulitica" induve a qualità di i cunsiglii hè minata da una lente pulitica predeterminata. E cumpetenze diplomatiche di i scientisti chì agiscenu à l'interfaccia diventanu critichi - hè assai più cumplessu chì solu parlà "a verità à u putere".
Ci hè una mancanza di linee guida relative à u rolu di a scienza in emergenze è crisi. L'OCDE hà impegnatu travagliu cunnessu ma ùn hà micca trattatu i prublemi specifichi di a cumportamentu di i scientisti in l'emergenza. A Rete di Cunsigliu di Scienza è Tecnulugia di u Ministeru di l'Affari Esteri (FMSTAN) hà identificatu questu cum'è una zona per esse indirizzata è INGSA è ISC anu iniziatu discussioni nantu à travaglià inseme per cunsiderà i prublemi. E decisioni pigliate in quantu à quale hè à a tavula, chì discipline sò rapprisentate, cumu l'incertezza hè spressione, cumu si tratta di punti di vista cunflitti, è cumu interfaccia cù a pulitica è a cumunità pulitica è cù u publicu sò tutti dimensioni etiche. L'esplorazione di questi puderia purtà à linee specifiche. Ugualmente pò esse bisognu di guida à quelli scientisti chì ùn sò micca à a tavula. Una questione chjave chì s'hè unitu hè quella di a trasparenza di i cunsiglii è più particularmente, a chjarità di quale dà cunsiglii. Stu prublema hè chjave per assicurà a legittimità è l'integrità di i cunsiglii dati. A trasparenza hè una fiducia essenziale. Mentre a trasparenza ùn pò mai esse assoluta o cum'è puntuale quant'è parechji volenu nantu à certi prublemi, ùn ci hè micca ghjustificazione per ùn esse trasparenti in quantu à quale furnisce cunsiglii - ma chì a vaguezza hè stata apparente in parechji paesi.
I cumenti sopra mette in risaltu i numerosi obblighi nantu à l'esperti chjamati per aiutà in una emergenza è nantu à a necessità di a correlazione per esse realizatu à un standard assai altu cù alta integrità. I scientisti fora di u sistema di cunsigliu formale anu ancu roli critichi è obbligazioni. E so opinioni in publicu ponu esse assai influenti nantu à u publicu è u decisore puliticu. Per quessa, anu da riflette nantu à e so rispunsabilità publica è a prufessionalità di a so cumportamentu. I disputi accademichi inappropriatamente realizati in publicu ponu riduce a fiducia in l'evidenza più in generale, Eppuru, induve ci hè una solida basa accademica per u disaccordu, u publicu hà u dirittu di sapè, A quistione hè cumu è quandu tali dialogu accade. In più, certi scientisti volenu dà e so opinioni è si sentenu implicati, guidati da altre considerazioni (micca, l'incentivi di u sistema in quale anu furmatu o travaglianu). I media alimenta u dibattitu cerchendu esperti preferibilmente cun opinioni cuntrariu o cuntruversu. Guidelines per a cumunicazione scientifica in emergenze pò esse necessariu.
À u tempu, ci sarà una larga analisi di cumu i diversi paesi anu trattatu a crisa. Ci sarà prubabilmente parechje cummissioni d'inchiesta è in certi paesi, questu puderà mette i scientisti è i decisori pulitichi nantu à a difesa, chì puderia rende l'analisi robusta di e risposte più difficili. Una quistione maiò serà u rolu di a pianificazione preventiva, l'usu di i registri di risichi, l'esercizii di pianificazione pandemica, etc. discussatu in altrò. In tali rivisioni, u rolu di l'input scientificu (in uppusizione à a pulitica strettamente) in a pianificazione deve esse esploratu. À u turnu, questu pò purtà à dumande più generale in quantu à a natura di i meccanismi di cunsigliu scientificu è s'ellu sò adattati per trattà l'emergenza.
Senza dubbitu ci sò parechje altre dumande chì meritanu cunsiderazione una volta chì a pandemia si stalla. Ma e dumande sopra suggerenu una agenda maiò per a cumunità di circadori è praticanti interessati à l'interfaccia di a pulitica scientifica. U rolu di l'INGSA hè di furnisce u foru induve sti prublemi ponu esse esplorati è discututi. In i prossimi 12 mesi, avemu da fà seminarii è webinars sia per scopre sti prublemi sia per sente è amparà da i circadori chì li affrontanu.
Visita l'INGSA Policy-Making Tracker per paragunà e risposte di u guvernu in u mondu
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